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近年来，生态环境部高度重视环境遥感工作，积极推动卫星遥感技术在环保领域的应用，目前，已成功实现了水环境、大气环境、生态环境和环境监管等遥感监测业务化运行，为国家大气污染防治、水污染防治、生态保护和监管等提供了有力支撑，应用成效显著。

中国生态环境部2日发布最新结果认为，6月中上旬，受持续高温和近地面偏南风输送影响，京津冀大部预测将出现臭氧轻至中度污染。监测结果表明，2017年，全国338个城市环境空气臭氧平均浓度为每立方米149微克，同比上升8%，较2015年上升11.2%。

2015年至2017年，338个城市以臭氧为首要污染物的超标天数呈逐年上升状态。会商认为，6月上旬，大气扩散条件总体一般，前期受高温天气影响，北京空气质量为轻至中度污染，首要污染物为臭氧。2018年1月至4月，338个城市臭氧平均浓度呈逐月升高趋势。中国臭氧污染主要集中在京津冀及周边、长三角等地，超标程度相对较轻，时间相对集中，为公众避免污染危害提供了条件。针对6月中上旬全国空气质量，中国环境监测总站联合中央气象台等开展预报会商，预计6月中上旬，受持续高温和近地面偏南风输送影响，京津冀大部、山东大部和河南北部部分城市可能出现臭氧轻至中度污染。

生态环境部环境监测司司长刘志全日前表示，当前臭氧污染问题凸显主要是由于前体物氮氧化物和挥发性有机物(VOC)排放量大，以及高温、强光照天气等。后期受降水作用影响，空气质量为良至轻度污染，首要污染物为臭氧和PM2.5江苏等20个省份结合垂改组建了省、市、县生态环境保护委员会，由党委、政府主要负责同志担任主任，加强对省内跨区域、跨流域生态环境保护问题的统筹协调。

三是环境执法效能增强。试点省份通过上收市县两级生态环境部门的环境监察职能，建立了专司督政的环境监察体系，强化对市县两级党委政府及其相关部门的监督。生态环境部、中央编办认真落实中央改革要求，加强组织领导，完善顶层设计，精心组织实施，全力推进垂改试点工作。生态环境保护政治责任意识明显提升，齐抓共管格局正在形成地方政府及其相关部门的监督责任难落实，地方保护干预监测监察执法，跨区域、跨流域环境问题难统筹，地方环保机构队伍难规范，这四个突出问题，是现行环保体制难以突破的。

这些新部署，是为了打破环境管理的条块分割，提高环境保护整体成效。河北省出台责任规定，配套了26个相关部门的监管责任清单，涉及监管职责事项135条、职责边界事项16条。

改革不是为了改而改，而是直奔问题而去，判断改革成效主要看问题解决的成效。垂改后，地方保护主义和人为干预明显减少，这是我们试点过程中感受最深的。江苏省规定了地方党委和政府及48个部门和法院、检察院的环保工作责任。试点省份通过调整领导干部任免体制、上收环境监测监察事权、改变财政经费保障主体等措施，环保部门站得住顶不住，顶得住站不住的状况大有改观。

打破环境管理条块分割，探索跨区域跨流域治理新机制今年1月，《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》出台。今年以来，江苏环保监察执法垂直管理制度改革稳步推进，泰州市环保局各直属局在全省率先挂牌，执法力量得到有效整合，执法效能显著提升。重庆市出台责任清单、督察清单、追责清单、组织清单，实现了明确责任、追究责任、落实责任的闭合制度链条。山东、福建等省份还积极探索建立流域环境监管和行政执法机构。

改革强化执法属地责任，可以统一部署开展大规模交叉执法检查行动，执法者腰杆更硬、行动更有效。截至目前，已有河北、重庆等11个省（市）完成垂改实施方案备案，一批省份完成省内方案审批，试点工作取得预期成效。

二是环境质量监测数据真实性提高。垂改后，见党委和政府主要负责同志往往即约即见，主要负责同志主动过问环保工作薄弱环节，主动解决突出环境问题。

推开了推不开的大门，跨进了进不去的企业。首先要解决的就是形成环境保护不是别人的事的责任体系。吴舜泽表示，未来，随着垂直管理制度改革的不断推开和深入，生态环境保护监督管理一定会开出新局面。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，各级政府和党员干部必须担负起生态文明建设的政治责任。用改革的方法破解这些难题。运用新环保法配套办法查处环境违法案件143件，同比上升410.7%，列全省第二名看着这样的执法成绩单，江苏省泰州市环保局局长钱忠十分欣慰。

去年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》，要求遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置。湖北等省份设置了区域流域环境监测机构，推动实现流域生态环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。

垂改后，按照管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，全国31个省（区、市）均已出台生态环境保护责任分工规定。生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽介绍，从试点地区的情况看，一是有效屏蔽了地方干预。

14月，全市共立案查处环境违法行为486件，同比上升174.6%，列全省第三名。垂改极大地增强了地方党委和政府保护生态环境的内生动力。

地方保护主义干预明显减少，环境执法效能显著增强零收费、零处罚免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施，这些明显与国家生态环境保护有关法律法规相抵触的土政策，不少地方一度存在，这暴露了环境监督管理体制上的问题。通过制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等举措，建立情形明确、标准量化的监督考核和责任追究体系，形成齐抓共管工作格局。在率先垂改的河北，省环保厅厅长高建民这样说。党的十八届五中全会提出，要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

试点地区通过省级直查、交叉执法等措施，避免了地方干预，查办了一批过去地方环保部门查不动、罚不了的大案要案，为地方环境监管扫除了障碍，解决了一批长期想解决而没有解决的环境难题。垂改作为生态环境保护管理制度的底盘性改革，就是要解决这些难题。

方案中，加强跨区域、跨流域环境管理的内容颇为抢眼积极推进赣江流域按流域设置环境监管和行政执法机构试点工作，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，这意味着九龙治水的局面在赣江流域将成为历史。在垂改试点省份，建立统筹协调机制、强化环境监管机构力量等措施，着力解决区域流域生态环境被不同行政单位碎片化分割管理、统筹协调困难等问题，实现区域流域环境问题的系统治理。

一位地方环保部门的同志告诉记者，过去见党委和政府主要负责同志需要一约再约，往往只能依赖环保部门自身协调来推动需多部门配合的环保工作，有时只能干预监测数据以对付上级监督检查。不仅如此，针对监测考核数据动手脚的做法也不鲜见。

拟处罚金额5757.8万元，同比上升494.1%，列全省第四名。垂改试点时间虽然不长，但相关省份已经从改革中尝到甜头万载县垃圾填埋场雨污不分，垃圾大面积裸露，环境风险突出。宜春市 中央环保督察整改工作不严不实、流于形式，有关企业环境违法严重，影响恶劣专项督察发现，宜春市对中央环保督察交办问题整改不到位，工作不严不实。

已开展的问责工作存在避重就轻的问题，没有达到预期效果。宜春市表面整改问题突出。

除违规建设工业园区外，保护区内还有8个违建项目，其中3个位于核心区，1个位于缓冲区。约谈会上，石柱县委、县政府和玉林、宜春两市政府主要负责同志均作了表态发言，表示坚决落实习近平生态文明思想，诚恳接受约谈，正视问题、提高站位，举一反三、完善机制，确保整改责任压实到位，整改措施落实到位，突出生态环境问题解决到位。

7个工业园区有5个未按要求建设污水集中处理设施。为给博白县云飞嶂风电场项目和人工经济林建设让路，在对那林自然保护区确界时，擅自将大面积生态公益林和天然林调出保护范围，拟使该自然保护区面积削减87.7%。